80對800的戰爭

商業周刊954期封面故事《80對800的戰爭》

< 商業周刊 >報導：6月韓國政府開放引進台灣勞工 我們的下一代該何去何從?

2006年6月韓國政府決定開放引進台灣勞工，從事非技術性勞力工作。資格要求大學以上畢業薪資18,000新台幣，不含雇主保證金及人力公司仲介費，規定到韓國三個月後沒有不良紀錄才能受到韓國「勞工法」保障。本期商業周刊報導「 80對800的戰爭」，韓國政府在每位小學生上投資教育金費美金800元，台灣只花了80元，80對800可能就是台灣下一代對全球的競爭力了。
為了省水，讓孩子便當盒發臭；為了省錢，游泳池暑假關門；為了要家長捐錢，學校「冊封」4位榮譽家長會長、4位副會長…

台灣，已是赤貧國教

身為「高所得國家」的台灣，教育投資真正用在學生身上的費用，只有南韓的1∕10；非但落在4小龍之末，更將逐漸被上海超越。

據教育部資料所做的統計，二○○四年，我國平均每個小學生分到的教育經費約合2,089美元（新台幣69,774元）。這個數字，不但已經跌回民國八十六年的水準，而且是亞洲四小龍中最後一名，低於香港的3,793美元，南韓的3,714美元，以及新加坡的2,426美元。

政府每年平均真正花在每個小學生身上的錢，只有二千七百四十元（82.52美元），是南韓小學生（855.52美元）的十分之一不到！

八十美元對八百美元，可能就是未來台灣孩子競爭力與亞洲各國的巨大落差。

以這樣微薄的教育經費，我們的小學生多久才能帶一本課外讀物回家？學校的電視機旁有多少教學錄影帶？電腦裡有多少軟體？有多少儀器是沒有維護而不能使用，或不敢給學生用？有多少校外參觀或實習活動？一直關心教育投資議題的前中央大學遙測中心教授王顯達質疑，「這些，才是教育品質的關鍵。」

【校園實況】
營養午餐只有兩樣菜、沒有肉，為了省電費，班親會改在白天舉辦

台中縣梧南國小是一所濱海的鄉下偏遠學校。校長陳水順說，學校經費極度缺乏，九十四年度的預算中，老師的「教育訓練費」掛零，水電費被縣政府主計室砍成去年的一半，房屋建築修繕費更只有兩萬六千元，連粉刷牆壁的錢都不夠。

不鏽鋼餐盤上，孩子們的營養午餐只有兩菜（真的只有素菜，沒有肉）一湯（豆腐清湯）。

校長拿出校刊表示，這是他勉強從學校有限的經費中省下來編印的。至於圖書，「我從沒聽說（台中縣）有學校可以固定編經費買書，吃穿都沒了！」他說，「如果有，我對他（校長）很欽佩。」

教育經費不足，普遍影響到學校的水、電、電話、網路費用等基本需求都無法滿足。而且，不要以為台灣的赤貧國教影響的只是鄉下學校，事實上，連台北縣市這樣都會區的學校都受到影響。

孩子就讀北縣中和市光復國小的潤泰建設公關經理周冠印，就曾接到學校一紙通知，表示學校水電費不足，請家長樂捐。

台灣的狀況，對照亞洲在國民所得與台灣差不多的南韓，又是如何呢？

【南韓現場】
國家施政，教育和經濟同一個位階
三年後，全國每校至少一名外籍教師

南韓的基礎教育在國際間表現優越。二○○三年「OECD教育指標（Education at a Glance
）」公布的十五歲學生學業成績（全球性學生素質評價，二○○○年調查），南韓學生的科學成績位居第一，數學第二，閱讀排第六，極為優異。

然而，這可是花大錢砸出來的。

根據「OECD教育指標」，南韓的學校教育費用占GDP的7.1%，比美國 (7%)、英國(5.3%)、日本 (4.6%) 都還要高，居世界第一。

南韓教育在國家施政的位階，高至國務院（同我國行政院）層次——國務院總理下設兩位副總理，一位負責經濟，另一位就負責教育。

層級高，便於進行跨部會的資源整合。

向來重視教育的新加坡，同樣有令人羨慕的國民義務教育品質

【新加坡現場】
政府為孩子設教育帳戶，每年撥款
大考排名前三％學生都有獎學金

新加坡政府非常重視社會的公平性與階級流動，因此很重視公立中小學的教育品質。為了讓每個國民擁有均等的學習機會，政府還為所有年齡在六至十六歲之間的孩子，設立教育儲蓄戶頭，每年撥款（小學生每年一百七十新元、中學生每人兩百新元），無論貧富，每個兒童都可以利用這筆錢，支付他們參加經過批准的活動。

窮人家的孩子在小學、中學階段能得到好的教育，更有同等機會讀大學。因為凡是高中畢業全國考試前3%的菁英學生，都能拿到政府或大企業的獎學金，在國內、外讀大學，包含學費、生活費，只要簽四年或六年的約。

凡是在新加坡政府機關裡二、三十歲就當上處長的，都是拿獎學金的。

【沉痛反省】
讓教育的歸教育，福利的歸福利
別害孩子成為國際台勞！

如果台灣的教育不斷減分，我們非但已落在四小龍最後一名，未來可能連中國大陸都將趕過台灣。

根據上海市政府所發表的數字，2003年上海大幅增加對義務教育的投資，小學和初中每生實際經費分別達到6,150元和6,696元人民幣（約合新台幣25,000元），比前一年增加19.7%和20.6%。若論真正用到學生身上的費用，再以當地物價換算，台灣領先地位可能已經受到威脅。

兩岸教育經費繼續以這樣子的速度，此消彼長下去，不出幾年，我們不僅在表面數字上可能會被上海超越，教學品質也極有可能落後上海。

苦不能苦孩子 窮不能窮教育

若無法讓教育的歸教育，福利的歸福利，台灣教育經費背後失衡的情況繼續下去，未來我們孩子究竟會成為跨國菁英，還是國際台勞？令人不敢想像。